全面深化改革完成怎样?杭州迎“大考”

来源:钱江晚报 2018-01-09 21:06:05

作者:何晟 编辑:袁龙海

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“你们觉得,离建立以租赁为主的住房保障体系,杭州还有多远?难点在哪里?”

“关于以‘三去一降一补’为重点的供给侧改革,数据很漂亮。但是我想问问,哪些‘去’掉的企业和产能,对他们的安置情况如何?”

“杭州的‘最多跑一次’改革,从面上看成效不错,但我认为目前的改革措施,主要还是集中在‘事前’环节。请问对改革如何向‘事中事后’的监管服务延伸,你们做了哪些工作?下一步有什么打算?”

……

1月9日上午,杭州举行2017年度市直单位、区县(市)改革考核“绩效测度”现场评估会。29项重点改革任务的牵头单位和全市13个区县(市)全面深化改革领导小组的负责人,将在一天半时间里,就全年改革目标的完成情况和取得成效,进行开放式陈述和答辩,并由专家、“两代表一委员”等人员组成的评议小组进行现场提问、评估和打分。

 

“绩效测度”,通俗来说,就是对工作指标完成情况的评估打分。改革考核“绩效测度”,则是对各地各部门抓改革落地成效的一种绩效评价。2016年,杭州首次将重点改革任务作为专项目标,对市直牵头单位进行考核,2017年则在此基础上,首次对区县(市)全面深化改革工作进行考核并纳入全市综合考评。通过群众评判、第三方评估、专项加分等形式,实施以群众满意为导向的市直单位、区县(市)改革分类考核。

杭州市委改革办负责人介绍,2017年度的改革考核“绩效测度”主要有三个特点:

一是让群众来评判,用百姓获得感检验改革含金量。像“最多跑一次”改革的满意度评估,调查人员有的是对特定服务对象进行电话调查,有的是直接到各区县行政服务中心、办事大厅进行拦截式访谈,评估结果真切反映了群众心声。

二是由第三方评议。改革由政府部门主导实施,那政府部门就不能既当裁判员,又当运动员。因此,本次“绩效测度”评估从去年12月初启动以来,就完全委托第三方评估机构操作,从评议细则的敲定,到专家学者的邀请、陈述材料预审、评估的主持等,都由第三方主导,以确保评估的公正、客观、科学。

三是让改革成效说话。改革最终是要解决问题、突破难点、取得成效的。“在制定考核办法时,我们特别设置加分项,如改革创新经营得到复制推广、获得省级以上重大改革试点等情况都可以加分。目的就是引导全市上下敢于先行先试,勇当改革‘排头兵’。”杭州市委改革办负责人说。

杭州市委改革办负责人表示,考核不是目的,目的是为了推动工作。“‘绩效测度’评估既要总结成绩,更要发现问题,各市直牵头单位和区县市要通过评估,找准工作薄弱环节,找准努力方向,下力气补齐自身短板。”

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杭州的重点改革任务,都有哪些亮点

改革无止境。杭州始终走在全面深化改革的大路上,走在全省乃至全国的前列。2017年度的29项重点改革任务,许多领域都取得了实质性的突破,形成了许多好的经验成果。钱江晚报记者梳理了其中部分重点改革任务的亮点。

█完善以智慧治堵为重点的城市“数据大脑”建设体制机制

1、城市数据大脑被列为国家首批人工智能开放创新平台。

2、杭州荣获第七届(2017)中国智慧城市建设领先奖(第一名)。

3、市区两条试点主干道平均延误分别下降15.3%和8.5%,高架道路出行节省4.6分钟;萧山区5平方公里试点范围平均通行速度提升超过15%,120、119等特种车辆通行速度最高提升超过50%,救援时间减少7分钟以上。

█推进全球电子商务平台eWTP建设

1、跨境电商“杭州经验”全面复制推广。

2、杭州综试区创新发展引领全国,今年新培育上线企业1003家,累积已有近8000家杭州企业开展跨境电子商务。

3、服务贸易发展取得新成效,目前纳入商务部服务外包统计系统和杭州市服务贸易统计监测平台的企业已达2609家。

█深化以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革

1、淘汰落后产能工作基本完成。

2、企业负担有所减轻。2017年,杭州预计共为企业减轻税费负担约594亿元。

3、住房保障工作有序推进。2017年1-11月杭州商品住房成交均价均未超过2016年10月水平,较好地完成了中央下达的房地产市场价格稳控任务。

4、“两链”风险得到有效预防和化解。

█推进“最多跑一次”改革

1、不动产登记改革跑出引领全省的杭州速度。

2、在全国首推“商事登记一网通”。

3、投资审批全程提速。

4、公民个人办事推行“简化办、网上办、就近办”。

█探索开展互联网法院试点工作

1、司法程序由“线下人工”到“线上智能”。

2、诉讼规则由“一片空白”到“一一建立”。

3、实体规范由“漫无边界”到“清楚界定”。

4、角色定位从“法院”到“共同体成员”。

█强化“三医联动”推进综合医改

1、杭州模式智慧医疗实现新突破。2017年12月,杭州“智慧医疗”工程入选由人民日报社《民生周刊》杂志社等组织评选的全国“2017年民生示范工程”。

2、医养护一体化签约服务实现新提升。全市签约总人数已达283万人,常住人口覆盖率达34.95%,重点人群覆盖率78.18%,提前实现医改阶段性目标。经第三方考核,有效签约率为83.24%,服务满意率达98.9%。 

3、医联体助推分级诊疗实现新发展。初步构建了城区二级、农村三级的层次清晰、定位明确的分级诊疗体系,被国家卫生计生委和国务院医改办列为向全国推广的典型医改案例。

█推进养老服务业综合改革

1、养老设施有效覆盖面位居全国前列。

2、养老服务标准化管理成为全国样板。

3、智慧养老服务水平和受益面全国领先。

4、医养结合模式全国示范。

5、养老服务社会化程度处于国内领先水平。

 

 

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