用减政府权力的痛 换群众办事的爽

来源:钱江晚报 2016-03-17 08:24:59

编辑:袁龙海

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十二届全国人大四次会议在京闭幕
  李克强答中外记者问,问题涉及政治经济民生各方面
  用减政府权力的“痛”
  换企业、群众办事的“爽”

据新华社

第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程16日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等;通过慈善法,国家主席习近平签署第43号主席令予以公布。

会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者。在约130分钟里,李克强回答了17位记者的提问,内容涉及经济、简政放权、外交、民生等方方面面。

金融与股市

记者:近期中国股市和汇市的波动引起了国际投资者的高度关注。请问总理,您认为中国的金融市场目前面临哪些主要问题和挑战?中国政府对金融市场未来的发 展和加强监管有什么计划?股市、汇市和债券市场将会有哪些重点改革措施?近期的市场波动会不会影响改革的进度?深港通会不会年内推出?

实体经济不发展是最大的风险

金融机构要着力支持实体经济

李克强:金融的首要任务还是要支持实体经济发展,实体经济不发展,是金融最大的风险。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施,这不是量化宽 松,我们始终注意把握货币供应量的松紧适度,主要还是为了降低实体经济融资成本。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施,这不是量化宽松,我 们始终注意把握货币供应量的松紧适度,主要还是为了降低实体经济融资成本。所以金融机构还是要着力支持实体经济,特别是小微企业的健康发展,绝不能脱实向 虚。

练就一双加强监管的“火眼金睛”

李克强:股市、债市、汇市这些金融市场,本质上都是市场,还是要推进市场化、法治化的改革。

当然,政府有监管的责任,现在看,随着形势的变化,需要改革和完善我们的金融监管体系。要实现全覆盖,因为现在金融创新的产品很多,不能留下监管空白;要增强协调性;还要做到权责一致。总之,还是要瞪大眼睛,炼就一双加强监管的“火眼金睛”。

改革和完善金融监管制度是一个过程,当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责,守土有责,绝不能有任何的松懈,而且还要总结经验和教训,这也是保护好金融消费者和投资者的合法权益,否则可就要拿你是问了。

力争今年开通深港通

李克强:我们已经开通了“沪港通”,积累了比较丰富的经验,而且实践表明,对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商,力争今年开通“深港通”。

经济形势

记者:开年以来,世界经济金融形势很不稳定,中国也面临较大的下行压力,有人担忧中国经济会一路下滑,甚至会击穿6.5%这条线,不仅会影响自身的全面发展和小康社会建设,也会拖累世界经济,请问您怎么看?

只要坚持改革开放

中国经济就不会“硬着陆”

李克强:中国经济本身也在转型,一些长期积累的矛盾在凸显,所以说下行的压力确实在持续加大。我们对中国经济长期向好充满信心,这种信心并不是凭空的, 因为我们坚信只要坚持改革开放,中国的经济就不会“硬着陆”。中国市场还有很大的潜力,人民群众可以说有无穷的创造力,但我们的政府部门确实还管了一些不 该管的、束缚生产力发展的事情。

同时,在 保障公平竞争环境的监管方面又没有完全到位。所以通过推进改革,就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力,把亿万群众的勤劳和智慧更好发挥出来, 就可以顶住中国经济下行的压力。同时,中国新的动能正在生成,而且超出我们的预期。新型城镇化是最大的内需,特别是中西部地区,还有很多有效投资需求。

中国经济在发展过程中,还会有小幅的、短期的波动,如果经济运行滑出合理区间,我们有创新宏观调控的手段,可以稳定中国经济的运行。

去产能

记者:去年在同样的场合,您曾经说过,中国政府会继续下定决心推动壮士断腕的改革。在今年的政府工作报告中,您说中国经济需要至少保持6.5%的增速。 同时,不同的政府部门官员也表示,在化解过剩产能过程中不会出现下岗潮。我想问您,如何解决好保持中国经济一定增速以及避免可能产生不稳定影响的下岗问 题,如何确保不会影响您本人所说的对中国经济发展至关重要的改革议程的推进。

过剩产能要去

但大量职工的饭碗不能丢

李克强:中国会坚定不移地推进改革,改革和发展是不矛盾的,我们恰恰可以通过结构性改革来释放市场活力,支撑经济发展。但在这个过程中,我们也看到,的 确产生了一些比较严重的过剩产能,主要是在重化工行业。现在我们已经选择了钢铁、煤炭这两个行业在去产能上先行突破,与此同时要避免出现大规模的下岗潮。

过去两年,我们在钢铁行业淘汰了上亿吨的产能,涉及到上百万职工,可以说积累了经验。下一步要推进去产能,必须做到过剩产能要去,但大量职工的饭碗不能 丢,而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时还不能够做到的,中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项奖补 资金,如有需要还可以增加。当然,地方政府相应配套要跟上,我们需要做到的是双赢,在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡,最终在去产能的过程中,实 现重化工行业的持续健康发展。

简政放权

记者:简政放权的改革进行了几年,但也有一些企业和群众反映很多事办起来还很难,特别是一些事情在办理的过程当中有找不到门的感觉。请问总理,针对这种现象和问题,您下一步准备怎么办?

用减政府权力的“痛”

换企业、群众办事的“爽”

李克强:简政放权必须一以贯之,遇到问题、碰到阻力就要设法去解决,这是削减部门利益的事情。我们就是要用减政府权力的“痛”,来换得企业、群众办事的“爽”。

今年要下决心再砍掉一批审批事项,而且直接放给市场,即使是需要审批的也要简化手续。尤其是要推进标准的统一。我们这两年推进商事制度改革,从证照合一 到一照一码,就是一个统一标准的过程。结果激发了很大的群众创业热情,就是到现在,每天还有近3万个市场主体诞生。这个领域能做到,为什么其他领域就做不 到?所以在这方面要下达硬任务、排出时间表。

不仅如此,还有不少证照是没有必要的,今年也要砍掉一半。对那些于法无据影响群众创业热情、甚至损害群众利益的不合理文件要坚决清理,该废除的废除。

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